Gestión Directa de las Instalaciones Deportivas de Base (Moción para Comisión de Control-Marzo 2024)

El pasado pleno del mes de Febrero a pregunta del representante del Club Deportivo “Diablos Rojos”, la señora Delegada de Deportes y Primera Teniente de Alcalde, Doña Minerva Salas López, interpeló a la oposición del gobierno en el Ayuntamiento sobre la falta de propuestas aportadas para resolver la situación generada en la instalación deportiva “Los Caños- Torreblanca”, a raíz del procedimiento de concesión administrativa que se ha licitado.
La situación de la instalación deportiva ,ha mostrado por la vía de los hechos en las dos últimas décadas, la manifiesta incapacidad que demuestra este modelo de gestión privada de instalaciones deportivas para los servicios públicos, la dificultad de su continuidad, perdiendo calidad y generando continuos conflictos entre las entidades deportivas, que afecta también a la prestación de los servicios y un sistema de adjudicación muy deficiente que ni siquiera es capaz de mantener que los clubes de la zona puedan gestionar las instalaciones donde se han desarrollado deportivamente durante toda su vida.

Esta situación no es una peculiaridad ni una anomalía, el núcleo central común son los servicios externalizados, que no presta el Ayuntamiento directamente con sus propios medios, también la falta de racionalidad en el seguimiento de los mismos y una mal planificación de los criterios de adjudicación…
El permanente abandono del Partido Popular de la gestión pública, incapaz de
tener unos servicios propios que fiscalicen de forma adecuada los servicios públicos externalizados, aplicando las propias empresas adjudicatarias las medidas de control y con un bajo seguimiento desde la administración deportiva municipal, de la que no poseemos ningún informe sobre la eficacia y funcionamiento del modelo de gestión indirecta. Se adjudica el servicio y luego nos olvidamos de él.

Este perverso sistema de adjudicación no repercute en una mejora de los servicios públicos deportivos de la ciudadanía, solamente va orientado a reducir el gasto público, apoyándose este objetivo en el capital privado, primando el beneficio sobre cualquier otra demanda social. La proporción de instalaciones deportivas externalizadas es mayor que las que se gestionan de forma directa, 44 a 24, debería ser suficiente motivo para analizar las consecuencias de este modelo.
Igualmente son varias las demandas de las concesionarias de instalaciones al Ayuntamiento por el estado en el que se reciben las instalaciones o el estado de la misma una vez se reciben las instalaciones de la concesionaria, los daños y perjuicios que pueden acreditarse y si las garantías que se exigen por parte del
ayuntamiento son suficientes para amortizarlos.
Nos queda la duda del estado del patrimonio deportivo en esta última década, son numerosas las quejas y demandas vecinales sobre lo que es un incumplimiento del contrato, con numerosos déficits en su gestión.
Por otro lado, no existen, en un momento de recuperación económica, criterios de racionalidad que impidan la gestión pública, ni tampoco elementos de gestión privada determinantes en conceptos de mayor profesionalidad en la gestión o capacidad de inversión, se sigue subvencionando la explotación con dinero público y la inversión de la empresa concesionaria es muy limitada; por ultimo no mejora la calidad de los servicios, existe una escasa transparencia en la gestión y un sistema de licitación pública muy deficiente
Las ventajas de la gestión directa de los servicios públicos municipales son muchas, y tienen trascendencia en la parte económica como en la parte de gestión y control de calidad.

•  Exención del IVA: Los servicios proporcionados directamente por entidades públicas locales no están sujetos al IVA, a diferencia de los servicios prestados por entidades externas. Esta exención supone un ahorro significativo para los residentes de Sevilla. Esta exención se basa en la condición de «medio propio personificado del poder adjudicador», según lo establecido en la Ley de Contratos del Sector Público. Además, los entes públicos que dependen completamente de una administración pública también están
  exentos.
• Bonificación del Impuesto de Sociedades: Existe una bonificación del 99% en el Impuesto de Sociedades para las empresas públicas que prestan servicios especificados por la Ley Reguladora de las Bases del Régimen Local. Esta bonificación se aplica a las rentas derivadas de la prestación de dichos servicios cuando son realizados por empresas que son 100% públicas.
•  En resumen, estas disposiciones fiscales benefician a los residentes de Sevilla al evitar la carga del IVA en ciertos servicios y al proporcionar una significativa bonificación en el Impuesto de Sociedades para empresas públicas que prestan servicios específicos.
• Control de los gastos generales: Al gestionar directamente un servicio público, la entidad local puede ajustar mejor los gastos generales, ya que estos se derivan del presupuesto general aprobado anualmente por el gobierno local. Esto proporciona una mayor transparencia y control sobre cómo se asignan los recursos financieros.
• Ausencia de búsqueda de beneficios para dividendos: Cuando un servicio público es gestionado directamente, no hay necesidad de obtener ganancias para distribuir dividendos entre los accionistas, ya que la entidad gestora depende de la administración pública. Esto puede permitir una mayor reinversión de los ingresos en mejorar el servicio en lugar de buscar beneficios financieros.
• Flexibilidad en la gestión: Al gestionar directamente un servicio público, la entidad local tiene mayor autonomía para realizar acciones extraordinarias o responder a necesidades imprevistas sin tener que negociar modificaciones contractuales con una empresa privada. Esto puede agilizar la respuesta a situaciones cambiantes o emergencias.
• Aprovechamiento de servicios de control existentes: Al gestionar directamente un servicio público, la entidad local puede utilizar los mismos servicios de control que ya tiene en funcionamiento para otros aspectos municipales.

  Las fuerzas políticas que conforman este ayuntamiento deben instar al gobierno de la ciudad para implementar medidas que mejoren la vida de los ciudadanos de Sevilla, asumiendo más responsabilidad en la gestión, en lugar de seguir delegando en el mercado y sus resultados, probadamente deficientes, evitando el costo de la gestión privada sobre los residentes de Sevilla, tanto en términos económicos como en resultados insatisfactorios.
  Por todo lo anteriormente expuesto, el Grupo Municipal Con Podemos – Izquierda
  Unida, propone los siguientes

ACUERDOS

1. Elaborar un estudio socio-jurídico y económico-financiero en un plazo de dos meses para evaluar la viabilidad del Instituto Municipal de Deportes en la gestión de las instalaciones deportivas municipales, que actualmente se encuentran bajo gestión indirecta. Este estudio deberá incluir análisis sobre cómo el Instituto puede prestar estos servicios, suspendiendo la elaboración de nuevos pliegos de contratos y no considerando prórrogas de los contratos existentes.
2. Elaborar un estudio jurídico y económico-financiero para evaluar la posibilidad de recuperar la gestión directa de otros servicios públicos actualmente externalizados. Este estudio deberá investigar si existen sanciones por incumplimiento de obligaciones contractuales que puedan llevar a la resolución de los contratos, según lo establecido por la legislación sectorial correspondiente